濟南：城際軌道規(guī)劃出爐 7市將實現半小時直達
未來幾年，城際軌道交通將把山東濟南與淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州、東營7市“圈”成一個城市，實現半小時直達。
記者從山東省發(fā)改委鐵路辦獲悉，依據省政府剛剛通過的《濟南都市圈城際軌道交通規(guī)劃》（以下稱《規(guī)劃》），濟南都市圈將著力構建濟南向周邊輻射的城際軌道交通主骨架，形成以濟南為中心、連接周邊各市、覆蓋主要縣市的1183 公里放射狀城際交通網絡。屆時，不僅區(qū)域內3462萬居民出行實現與其他交通方式的“零換乘”，而且省會濟南至周邊主要城市也只需半小時、區(qū)域各城市間直達僅需1 小時?！鞍胄r交通圈”將改變“工作圈” 與“生活圈” ，濟南都市圈居民將由此變成真正的“同城人”。
1183公里城際軌道織成一張“網”
根據《規(guī)劃》，山東省濟南都市圈將充分發(fā)揮省會濟南的交通樞紐作用，以濟南西客站為起點，建設濟南至聊城的城際軌道交通；啟動建設濟南新東站，構建濟南至淄博、泰安、萊蕪、德州、濱州、東營等市的城際軌道交通；再通過輕軌等方式，將濟南站、濟南西客站和新東站連接起來，形成以濟南為中心，放射狀快速抵達淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州、東營7市的城際軌道交通網絡。
這個城際軌道交通網絡與濟南都市圈規(guī)劃發(fā)展方向相吻合。省發(fā)改委有關人員介紹，濟南都市圈包括濟南、淄博、泰安、萊蕪、濱州、德州、聊城等7市(考慮到我省鐵路路網實際，將東營市納入本規(guī)劃)，都市圈內部自然地理趨同，產業(yè)層次分明，人員交流、資本流動頻繁。根據區(qū)域客流起止調查，去年，該區(qū)域城際間客流量 2.8 億人次，預計2015年達 4.7 億人次， 2020年為7.2 億人次，2030年為 11.3 億人次。隨著城市化進程加快，城市圈內公眾出行的密度和強度將進一步提升。按照城際軌道交通可承擔區(qū)域總客運量 40% 以上的一般規(guī)律測算， 2030年，濟南都市圈內部將有 4.5億人次乘城際軌道交通出行，具有適度超前構建城際軌道交通走廊的巨大發(fā)展需求。
記者了解到，《規(guī)劃》將利用既有線、結合在建線、規(guī)劃建設新線，盡快形成以濟南為中心、以周邊各市為重要節(jié)點的城際軌道交通主骨架。待實施后，濟南都市圈將新建城際鐵路979 公里，加上既有線路，城際軌道交通營運總里程可達1183公里，線網密度 1.97 公里/百平方公里，將濟南與都市圈各市緊密“網”在一起。
“半小時直達”如在同城
事實上，作為介于客運專線與城市軌道交通之間的新軌道交通形式，城際軌道交通承擔的客流平均出行距離，比客運專線短、比城市軌道交通長，應城市群、都市圈發(fā)展需要而產生，是城市群內部各經濟體節(jié)點之間便捷、快速的公共交通工具。近年來，環(huán)渤海、長三角、珠三角、長株潭、成渝地區(qū)以及中原城市群、武漢城市圈、關中城鎮(zhèn)群、海峽西岸城鎮(zhèn)群等經濟發(fā)達和人口稠密地區(qū)，紛紛籌建以“一日往返”為基本需要的城際軌道交通。
記者獲悉，濟南都市圈城際軌道交通，將采用“小編組、公交化、高密度”的運營方式，實現城際軌道交通“公交化”。并且，城際軌道交通與干線鐵路、公路、民航、城市交通之間將新建綜合樞紐站、接駁站和換乘站，又能讓乘客做到“零換乘或最短距離換乘”，
為城市間旅客提供正點、便捷、快速的交通服務，大大縮短城市間通達時間，真正實現區(qū)域“同城化”。尤其值得期待的是，城際軌道交通200 公里/小時的速度，在濟南與淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城之間形成半小時直達時距，區(qū)域各城市之間構成 1小時交通圈、工作圈和生活圈，更讓區(qū)域內 3462 萬居民出行、工作、生活如在同一座城市。
“通達四方”經濟區(qū)
城際軌道交通一方面將濟南都市圈“ 7+1”組合緊密加固在一起，一方面強化了與外部區(qū)域的連接。記者了解到，在實現濟南都市圈內城際軌道交通互聯互通的同時，通過我省“四縱四橫”鐵路規(guī)劃的實施，濟南都市圈從東、西、 南、 北四面八方打通了各經濟帶之間的聯系：北部，通過京滬高鐵聯接北京、天津，與京津冀、環(huán)渤海經濟圈形成一體；東部，通過膠濟客專連接膠東半島城市群，與日韓經濟體隔海相望；南部，通過京滬高鐵聯接南京、上海，接通魯南經濟帶、長三角經濟區(qū)；西部，通過擬建的太青客專溝通石家莊、太原，聯系我國中西部地區(qū)；此外，通過擬規(guī)劃建設濟南至鄭州客運專線，聯接鄭州，直達中原城市群……
在地理區(qū)位上，濟南都市圈歷來被看作山東內陸經濟圈，與周邊經濟區(qū)互動的通道較少，因此發(fā)展受到一定制約。濟南都市圈城際軌道交通建設不僅將結束這一狀況，還將進一步強化與周邊區(qū)域的連接，對該區(qū)域參與更大范圍內的產業(yè)分工與合作，互補與融合，實現錯位發(fā)展，提升整體競爭力，具有重大促進效應。
1190億元新建軌道交通979公里
按照城際快速軌道交通大約每公里造價1至2億元計算，濟南都市圈軌道交通需總投資 1190 億元。記者從省發(fā)改委鐵路辦了解到，這筆資金將通過爭取部省按比例共同出資合建、省出資部分采用省市共擔，以及引入市場機制共同籌資方式興建。
根據規(guī)劃，濟南都市圈新建城際軌道交通979 公里，約需資金 1190億元。按照資本金占總投資 50% 和部省按比例出資的合建約定，我省資本金出資額達 252.5 億元。 省發(fā)改委鐵路辦有關人員介紹，我省出資部分，將通過爭取國家資金、政策性銀行貸款以及廣泛吸收民間資本、利用外資、發(fā)行企業(yè)債券等形式，由省市共擔籌措。
但是，由于城際軌道交通具有公益性和準公共產品特性，且建設周期從2010年至2030年，短期內投資和運營效益難以體現。如果沒有政策補貼、 資源綜合利用開發(fā)和經營優(yōu)先權、稅費減免等系列政策扶持，民間資本一般不愿進入。為此，濟南都市圈城際軌道交通將由山東鐵投公司與鐵道部出資人代表合資成立城際軌道交通公司，負責軌道交通的投資建設、資產管理、委托運營等。